МИССИЯ АССОЦИАЦИИ
Почему создана Национальная Ассоциация Благотворительных Организаций?
Национальная Ассоциация Благотворительных Организаций (НАБО) создана несколькими благотворительными организациями в 2005 году
Мы считаем, что благотворительные организации как важнейший общественный институт сегодня недостаточно защищают свои интересы в законодательной и исполнительной власти, отсутствует равноправный диалог о благотворительной деятельности в средствах массовой информации. Своей главной целью Ассоциация считает координацию совместной деятельности участников Ассоциации в создании эффективной законодательной базы для деятельности благотворительных организаций и защиту интересов участников благотворительной деятельности от произвола и криминального влияния. Сегодня назрела необходимость объединить усилия благотворительных организаций для их решения с выходом на законодательные органы с предложениями внести изменения в уже действующие законодательные акты.
Прошло почти десять лет с момента принятия основных федеральных законодательных актов, регулирующих деятельность общественных организаций. Свобода деятельности общественных объединений и право граждан на объединение гарантированы Конституцией Российской Федерации.
За прошедшие с момента принятия базовых законов годы накопился существенный опыт правоприменительной практики и использования действующего законодательства. Принятые базисные законы создали основу функционирования и правового регулирования деятельности общественных и некоммерческих организаций. В то же время расширение числа и многообразия благотворительных организаций, развитие различных видов их деятельности требуют новых подходов к их правовому регулированию.
Законодательство, регулирующее благотворительную сферу, содержит много противоречий. Понятие благотворительной деятельности очень расплывчато и допускает неоднозначное толкование.
Законодательство не создает благоприятных условий для эффективного контроля, оно не защищает участников благотворительности от административного и криминального произвола, с его помощью можно легко сделать невозможным функционирование благотворителя или благотворительной организации.
Пребывание в неком забвении, отсутствие открытого обсуждения, акцентирование внимания СМИ к благотворительным организациям только по скандальным поводам привели к искаженному общественному мнению и отношению к благотворительности. Сложилось общее представление, что эта сфера в значительной степени используется в качестве вспомогательного механизма теневого бизнеса, что она не приносит реальной пользы для общества.
В результате общество воспринимает благотворительные действия как некую незаконную деятельность, создающую лишние проблемы, хотя благотворительность существует именно для того, чтобы лучше справляться с общественными проблемами.
Состояние дел по взаимодействию сектора со средствами массовой информации нельзя признать удовлетворительным, особенно это касается центральной прессы и телевидения. Причин сложившейся ситуации много, но основными являются две.
Первая и главная – основой информации сегодня является «хроника катастроф» и скандальных разоблачений. Именно поэтому деятельность благотворительных организаций освещается в центральных СМИ в ситуациях, когда попадает в эти категории. В этом случае и происходит накопление информации о благотворительности как о негативном явлении.
Во-вторых, размещение положительной информации является предметом заказной (платной) статьи и попадает в разряд рекламных материалов. Представляется необходимым отметить, что в ходе многочисленных дискуссий по вопросу взаимодействия бизнеса и СМИ отмечалось точно такая же ситуация, что подтверждает укоренившуюся практику в работе СМИ.
Общественность и население страны должны четко и регулярно получать «сигнал», что благотворительность и ее развитие соответствует интересам государства, поддерживается им, что благотворительное движение рассматривается им конструктивно и положительно.
Изменения в законодательстве являются ключевым направлением развития благотворительности, поскольку нормативно-правовая база регулирует действия всех субъектов благотворительности и ее партнеров и, прежде всего, государственных структур. Без обновления правовой основы остальные направления развития благотворительности будут юридически затруднены.
Национальная Ассоциация благотворительных организаций считает, что необходимо нормализовать правовую среду в сфере благотворительной деятельности, ликвидировав имеющуюся неурегулированность многих вопросов и содержащиеся в законодательстве противоречия. Возможности для реализации поставленных целей имеются.
Ассоциация готова принимать участие в решении «частных» проблем возникающих у ее участников в процессе реализации ими благотворительной деятельности.
Ассоциация приглашает в свои ряды все благотворительные организации, которые разделяют высказанную точку зрения на вышеуказанные проблемы.
С уважением,
Президент Национальной Ассоциации Благотворительных
Организаций
Фролов Александр Юрьевич
10 мая 2005 г.